初秋清晨的鳳城河波光粼粼，岸邊晨練的老人談笑風(fēng)生，社區(qū)網(wǎng)格員拿著平板電腦錄入民情信息，綜治中心的大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)……這幅充滿煙火氣的平安畫(huà)卷，是江蘇省泰州市基層治理現(xiàn)代化的剪影。作為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，泰州市立足“水城”特質(zhì)，以“一站式”服務(wù)破解治理堵點(diǎn)，以數(shù)字賦能激活治理效能，以多元共治凝聚治理合力，全力打造“泰周到”法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，探索出一條具有地方特色的現(xiàn)代化治理之路。

從“多頭跑”到“一站結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”

“沒(méi)想到在一個(gè)地方就能把問(wèn)題解決，不用再來(lái)回跑了！”今年7月底，在泰州市綜治中心剛簽下調(diào)解協(xié)議的市民吳先生感慨道。不久前，他因樓上水管破裂導(dǎo)致家中受損，與鄰居、物業(yè)陷入賠償糾紛。來(lái)到綜治中心后，工作人員迅速啟動(dòng)“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，通過(guò)視頻連線法學(xué)專(zhuān)家遠(yuǎn)程指導(dǎo)，僅用1小時(shí)就達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

高效處置的背后，是泰州構(gòu)建的“多中心合一、一中心多用”治理格局。全市三級(jí)綜治中心統(tǒng)一“6+6+N”建設(shè)架構(gòu)，整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)等6大中心功能，設(shè)立綜合受理、多元解紛等6大功能區(qū)，推動(dòng)7733名專(zhuān)兼職調(diào)解員、122個(gè)行業(yè)調(diào)解組織入駐。數(shù)據(jù)顯示，該中心運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)受理矛盾糾紛6.13萬(wàn)件，實(shí)質(zhì)化解率達(dá)97.1%，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。

在泰州市海陵區(qū)，5名來(lái)自公檢法司和律師行業(yè)的專(zhuān)家定期“坐診”，2024年以來(lái)已化解相鄰關(guān)系、物業(yè)糾紛等各類(lèi)矛盾120余件。該區(qū)創(chuàng)新的“1+2+10”檢企直通車(chē)機(jī)制，將法律服務(wù)延伸至企業(yè)一線，累計(jì)為278家企業(yè)排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)100余個(gè)。

在泰興市濱江鎮(zhèn)，“遺卡無(wú)憂”服務(wù)讓群眾切實(shí)感到便利。通過(guò)打通公證處與銀行的數(shù)據(jù)通道，銀行卡繼承業(yè)務(wù)從“多頭跑”變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍?。該?zhèn)印橋社區(qū)的“警網(wǎng)法”融合模式，更是將調(diào)解服務(wù)送到居民家門(mén)口，2024年矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98.18%。

此外，泰州市政法機(jī)關(guān)還通過(guò)規(guī)范行政檢查、轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。泰州市委政法委牽頭強(qiáng)化“泰州市互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，全面部署涉企行政檢查“掃碼入企”，規(guī)范全市各執(zhí)法部門(mén)落實(shí)檢查前登記、檢查中實(shí)時(shí)上傳、檢查后及時(shí)錄入結(jié)果并告知檢查對(duì)象評(píng)價(jià)反饋，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為企業(yè)營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)加速治理效能

“泰治理”信息平臺(tái)的警報(bào)聲突然響起——系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到某企業(yè)連續(xù)3個(gè)月未開(kāi)票、社保繳納異常。平臺(tái)立即將信息推送至網(wǎng)格員，經(jīng)實(shí)地走訪確認(rèn)該企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。這是泰興市“府院聯(lián)動(dòng)大數(shù)據(jù)預(yù)警”機(jī)制的日常一幕，通過(guò)整合稅務(wù)、人社等部門(mén)數(shù)據(jù)，已精準(zhǔn)識(shí)別并幫扶20余家困境企業(yè)。

江蘇某科技公司因債務(wù)問(wèn)題瀕臨破產(chǎn)，被大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。2024年2月5日，泰興市人民法院聯(lián)合政府部門(mén)啟動(dòng)預(yù)重整程序，通過(guò)全國(guó)破產(chǎn)重整網(wǎng)招募投資人。從啟動(dòng)程序到恢復(fù)生產(chǎn)僅用5個(gè)月，盤(pán)活土地1.5 萬(wàn)平方米，化解債務(wù)5000余萬(wàn)元?！霸疽詾橹荒芮逅?#xff0c;沒(méi)想到能重生！”重整后的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道，如今企業(yè)訂單充足，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)7000萬(wàn)元。

這樣的“數(shù)字治理”場(chǎng)景在泰州隨處可見(jiàn)。泰州市公安局的“泰警數(shù)智”行動(dòng)讓可用監(jiān)控總量達(dá)到14.4萬(wàn)路，數(shù)據(jù)總量同比上升39.2%；興化市人民法院的“訴訟保函在線辦理”實(shí)現(xiàn)全流程電子化，獲評(píng)全省數(shù)字法院創(chuàng)新事例；興化市“興未來(lái)”平臺(tái)接入1.1萬(wàn)路監(jiān)控，對(duì)不良行為未成年人實(shí)行“一人一檔一專(zhuān)班”管理，推動(dòng)涉未成年人刑事發(fā)案數(shù)同比下降50%。

在風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，數(shù)字化手段更顯威力。三道治安“包圍圈”實(shí)現(xiàn)市際卡口、重點(diǎn)路口監(jiān)控全覆蓋，1524支“平安義工”夜間巡邏隊(duì)配合智能預(yù)警，讓2024年全市刑事案件同比下降45.6%，夜間安全感躍居全省第一。

為更好地維護(hù)安全穩(wěn)定，泰州市各政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)深化“平安園區(qū)、平安企業(yè)”等系列平安創(chuàng)建，構(gòu)建完善的立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系。泰州市公安局加強(qiáng)企業(yè)周邊治安突出問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊堵門(mén)堵路等違法行為；泰州市人民檢察院高壓嚴(yán)打制售偽劣商品等涉企違法犯罪行為；泰州市中級(jí)人民法院打造“護(hù)創(chuàng)新 泰知心”知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作品牌，為企業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

從“政府獨(dú)奏”到“社會(huì)合唱”，實(shí)現(xiàn)治理“聚合力”

“感謝法學(xué)專(zhuān)家?guī)臀覀冇懟毓べY！”在泰興市河失鎮(zhèn)矛盾調(diào)解室，幾名工人拿到拖欠工資后連聲道謝。這起勞資糾紛能快速化解，得益于該鎮(zhèn)入選全國(guó)“楓橋式工作法”的“共同理 大家評(píng)”機(jī)制——由法學(xué)專(zhuān)家、鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表組成評(píng)議組，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言化解矛盾。

這種多元共治模式已在泰州遍地開(kāi)花，該市已建立2130個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，在9大領(lǐng)域組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，形成“橫向到邊、縱向到底”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。泰興市法學(xué)會(huì)的“雙進(jìn)工程”組織30名法學(xué)專(zhuān)家下沉基層，2024年化解金融糾紛1325件、商事糾紛59件，為企業(yè)挽回?fù)p失近3億元。

在化工產(chǎn)業(yè)集聚的泰興市濱江鎮(zhèn)，“化工產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式頗具特色。該鎮(zhèn)將190家規(guī)模以下企業(yè)納入68個(gè)治理網(wǎng)格，建立“法學(xué)專(zhuān)家?guī)臁薄奥蓭熧Y源庫(kù)”，通過(guò)“派單、拼單、配單”機(jī)制精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。針對(duì)無(wú)人機(jī)監(jiān)管空白，法學(xué)專(zhuān)家及時(shí)提出法律建議，推動(dòng)209臺(tái)無(wú)人機(jī)完成實(shí)名登記。

興化市則將多元共治延伸至未成年人保護(hù)領(lǐng)域，作為“全國(guó)未成年人保護(hù)示范市”，該市創(chuàng)新“紅橙黃藍(lán)”四色管理機(jī)制，對(duì)882名不良行為未成年人實(shí)行“一人一專(zhuān)班”幫教?！耙嫘小眱和饡?huì)募集的1200余萬(wàn)元資金為困境兒童提供應(yīng)急救助，9所學(xué)校的“潤(rùn)心”驛站讓校園成為安全港灣。

此外，泰州市政法機(jī)關(guān)還通過(guò)多種方式凝聚治理合力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。泰州市司法局全面深化“益企律來(lái)”涉企法律服務(wù)，建成大健康產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)中心，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防控。泰州市公安局致力打造親清新型警商關(guān)系，建強(qiáng)2.0版“中心+前哨”陣地，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。泰州市法學(xué)會(huì)在企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建立法學(xué)專(zhuān)家工作站，為企業(yè)發(fā)放“法律服務(wù)券”，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，已服務(wù)企業(yè)2000多家，助力企業(yè)防范和挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

泰州市委常委、政法委書(shū)記張小兵接受本社記者采訪時(shí)表示，“法治化營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒(méi)有最好，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。真正讓法治成為泰州營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

從鳳城河的槳聲到園區(qū)的機(jī)器轟鳴，從社區(qū)的調(diào)解室到企業(yè)的生產(chǎn)線，泰州的基層治理創(chuàng)新如春雨般浸潤(rùn)每個(gè)角落。在這里，“一站式”服務(wù)讓群眾少跑腿，數(shù)字賦能讓決策更精準(zhǔn)，多元共治讓力量更聚合，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。這正是泰州獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”的密碼，也是泰州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。泰州正以更高水平的平安建設(shè)和更優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繪就幸福底色。