習近平總書記一直高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在2000年福建工作期間就提出建設“數(shù)字福建”，在2003年浙江工作期間又提出建設“數(shù)字浙江”，黨的十八大以來更是將其上升為國家戰(zhàn)略。2021年10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習時，習近平總書記強調，“近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量?！蹦敲?#xff0c;數(shù)字經(jīng)濟到底是什么？

數(shù)字經(jīng)濟的概念及其形成與發(fā)展

“數(shù)字經(jīng)濟”這一術語最早出現(xiàn)于20世紀90年代。1995年，經(jīng)合組織（簡稱OECD）詳細闡述了數(shù)字經(jīng)濟的可能發(fā)展趨勢，認為在互聯(lián)網(wǎng)革命的驅使下，人類的發(fā)展將由原子加工過程轉變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^程。1996年，美國學者唐·塔斯考特在《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡智能時代的前景與風險》一書中描述了計算機和互聯(lián)網(wǎng)革命對商業(yè)行為的影響。1998年，美國商務部發(fā)布的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》研究報告，描述了在IT技術擴散和滲透的推動下，從工業(yè)經(jīng)濟走向數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，并將數(shù)字經(jīng)濟的特征概括為“因特網(wǎng)是基礎設施，信息技術是先導技術，信息產業(yè)是帶頭和支柱產業(yè)，電子商務是經(jīng)濟增長的發(fā)動機”。2000年，時任福建省省長的習近平同志提出“數(shù)字福建”戰(zhàn)略。2002年，美國學者金范秀將數(shù)字經(jīng)濟定義為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，指出數(shù)字經(jīng)濟的活動本質為“商品和服務以信息化形式進行交易”。

隨著信息技術的發(fā)展成熟及經(jīng)濟社會數(shù)字化程度不斷提升，“數(shù)字經(jīng)濟”的內涵和范疇在早期基礎上進一步擴大。2016年，G20杭州峰會通過的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟界定為，“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。這一定義得到比較廣泛的認可。

數(shù)字經(jīng)濟是斷代經(jīng)濟。斷代經(jīng)濟主要是關鍵生產要素發(fā)生了根本變化。比如：農業(yè)經(jīng)濟的生產要素是勞動力和土地；工業(yè)經(jīng)濟的生產要素是資本、勞動力和土地，資本是關鍵生產要素；數(shù)字經(jīng)濟的生產要素是數(shù)據(jù)、資本、勞動力和土地，數(shù)據(jù)是關鍵生產要素。需要清楚的是，新的生產要素取代傳統(tǒng)成為關鍵生產要素，但在一些條件下，傳統(tǒng)的生產要素也可起到關鍵性作用，像土地依然是部分地方財政收入的主要來源。也就是說，新的生產要素是部分取代，傳統(tǒng)生產要素依然起到一定作用。

數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)據(jù)成為關鍵生產要素的經(jīng)濟形態(tài)。什么是數(shù)據(jù)？信息技術產生的數(shù)字化數(shù)據(jù)，像工業(yè)時代的石油或是現(xiàn)代的陽光。作為生產要素的數(shù)據(jù)，具有數(shù)量的累積性、功能的融合性、權屬的分置性、使用的流動性、交易的價值性、信息的安全性。

數(shù)字經(jīng)濟的本質特征。一是數(shù)據(jù)信息資源逐步成為新的關鍵要素資源；二是數(shù)字技術創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源動力；三是網(wǎng)絡平臺是數(shù)字經(jīng)濟主要產業(yè)組織形態(tài)；四是產業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟主要表現(xiàn)形式；五是多元共治是數(shù)字經(jīng)濟時代必然的治理要求。

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，在智能制造方面出現(xiàn)了一種新型工廠——數(shù)字工廠，也稱為“黑燈工廠”。美國人曾說，如果看到一個工廠有超過1萬人在工作，則說明它行將死亡?，F(xiàn)在，位于南京市濱江開發(fā)區(qū)的中興通訊濱江智能制造基地“用5G智造5G”，實現(xiàn)了無人化操作生產。

數(shù)字經(jīng)濟普及的關鍵是末端連接+云服務。可見，末端非常重要。英國《泰晤士報》網(wǎng)站曾報道，中國手機支付普及度令人稱奇。的確，我們現(xiàn)在拿個手機就可以走遍天下，不僅可以用來掃碼支付，還可以網(wǎng)上購物、開會、看病等。這體現(xiàn)的就是末端連接+云服務。

數(shù)字經(jīng)濟的度量與產業(yè)范圍（三環(huán)模型）。國家統(tǒng)計局對數(shù)字經(jīng)濟的界定：以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

從這一定義來看，數(shù)字經(jīng)濟包括核心基礎軟硬件、網(wǎng)絡平臺、產業(yè)數(shù)字化。網(wǎng)絡平臺向下帶動核心軟硬科技發(fā)展，向上驅動產業(yè)數(shù)字化提效，成為助力實體經(jīng)濟發(fā)展的新力量。另外，數(shù)字經(jīng)濟分為兩大類，一是產業(yè)數(shù)字化，二是數(shù)字產業(yè)化。

數(shù)字經(jīng)濟中的網(wǎng)絡交易。網(wǎng)絡交易把信息流、貨幣流和商品流區(qū)別開來。比如，在個人所得稅年度匯算清繳工作中，政府通過算法計算出每個人的“綜合所得年度匯算”，我們只需在個人所得稅APP上，按照提示點擊“下一步”，最后“確認”即可。這就是由記賬方式的改變帶來的交易方式的改變。同時，網(wǎng)絡交易把移動客戶端、移動終端、電信運營商與銀行高度捆綁。

數(shù)字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后全新的發(fā)展范式。數(shù)據(jù)成為一種新的生產資料。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術將數(shù)據(jù)轉變?yōu)橛袃r值的服務。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈定義了新的協(xié)作關系。這些推動了個人生活的變革，也推動了政府和企業(yè)的數(shù)字化轉型?？梢?#xff0c;數(shù)字經(jīng)濟的本質，即利用數(shù)字技術，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的一種新經(jīng)濟形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟的特征

數(shù)據(jù)要素的特點。第一，高初始固定成本。這導致數(shù)字經(jīng)濟形成了一個規(guī)模臨界點。比如，實體工廠一開工可能就會產生收益，而網(wǎng)絡平臺企業(yè)，如果沒有達到一個規(guī)模臨界點，就會產生虧損；但若達到規(guī)模臨界點，也未必會賺錢，就如eBay在與阿里巴巴的競爭中敗北。第二，零邊際成本。第三，累積溢出效應。

區(qū)塊鏈之道：重構信息時代生產關系和治理機制。軟件、算法定義生產方式，即大數(shù)據(jù)是生產資料，云計算是生產工具，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)（5G）等是自然環(huán)境，人工智能是生產力，區(qū)塊鏈是生產關系。治理模式為：信息傳遞，從串聯(lián)機制轉為并聯(lián)機制；信息共享，從離散孤立轉為實時同步；信任機制，從對“人”的信任轉為對“機器”的信任；傳遞對象，從傳遞信息到傳遞價值；治理能力，從信息化轉向精準化；治理機制，由“傳統(tǒng)社會治理”轉向“現(xiàn)代化社會治理”。這樣，社會治理結構呈現(xiàn)扁平化，治理服務過程趨于透明化，比如“掌上政府”。

網(wǎng)絡平臺將取代工廠和農戶成為數(shù)字經(jīng)濟的重要市場主體。網(wǎng)絡平臺就是連接供給和需求雙/多方的雙（多）邊市場。網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟是指利用云、網(wǎng)、端等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，以數(shù)字化平臺為服務載體實現(xiàn)網(wǎng)絡協(xié)同，利用人工智能，大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能的預測推薦，為供給和需求雙/多方提供交易撮合、社交資訊等數(shù)據(jù)服務的新經(jīng)濟模式。網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟由低到高的四層模型：第一層，數(shù)字網(wǎng)絡平臺是主引擎；第二層，數(shù)字網(wǎng)絡平臺企業(yè)是主體；第三層，數(shù)字網(wǎng)絡平臺生態(tài)系統(tǒng)是載體；第四層，網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟。

網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟的四大內在特征。第一，網(wǎng)絡協(xié)同。供需雙/多方利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺，在線互動和自組織協(xié)作，并誕生出“新物種”。第二，數(shù)據(jù)智能。網(wǎng)絡平臺利用智能數(shù)據(jù)技術提供精準預測，從而提升供需匹配效率。第三，規(guī)模經(jīng)濟。網(wǎng)絡平臺吸引數(shù)以億級的用戶群體，為供給端呈現(xiàn)了兼顧個性化的“規(guī)模優(yōu)勢”。第四，范圍經(jīng)濟。同一網(wǎng)絡平臺給用戶群體提供的數(shù)據(jù)產品和服務越來越多，而且提供的多種產品總成本低于分別生產各個產品的成本之和?？傊痪湓?#xff0c;平臺經(jīng)濟是生產力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢

全球數(shù)字經(jīng)濟競爭呈現(xiàn)出中國及東南亞圈、美國圈、歐洲圈三足鼎立的態(tài)勢。同時，這三者各有側重，具體來看：中國及東南亞圈是數(shù)字經(jīng)濟應用創(chuàng)新高地，主要體現(xiàn)在應用端；美國圈是數(shù)字經(jīng)濟技術原創(chuàng)和全球市場高地，主要體現(xiàn)在頭部企業(yè)；歐洲圈是更保守的數(shù)字經(jīng)濟治理規(guī)則，主要體現(xiàn)在發(fā)展機制。

數(shù)據(jù)資本驅動內生高質量增長。由于數(shù)據(jù)的特征，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟增長中所起到的作用也與傳統(tǒng)要素存在不一樣的地方。數(shù)據(jù)可以進入研發(fā)、生產、匹配等多個環(huán)節(jié)，為增長提供新的動力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟關鍵在于培育數(shù)字商業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟中，產業(yè)結構從供應鏈到網(wǎng)絡平臺到生態(tài)不斷演化，由此產生的商業(yè)生態(tài)成為了數(shù)字經(jīng)濟下市場競爭的單元。

當前，數(shù)字變革正在對生產力、生產關系產生全方位、深層次的影響，對未來的重塑是顛覆性的。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產生活方面發(fā)揮了重要作用。要以更大格局、更高站位和更長遠目光，深刻認識數(shù)字經(jīng)濟演化趨勢和內在規(guī)律，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

注：文中數(shù)據(jù)由報告人提供

（根據(jù)中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部副主任、教授許正中《發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考》講稿摘編整理）